2013年末，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了新版的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》，該細則規(guī)定，在未來三年內(nèi)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須自建自控牧場，同時嚴格執(zhí)行危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）以及粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）。

所謂的GMP即為產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，美國早在四十年前就已經(jīng)采用食品GMP認證，并且納入法律強制實施。我國于上個世紀90年代開始使用GMP規(guī)范，不過僅應(yīng)用于藥品行業(yè)，本次用在奶粉行業(yè)，說明我國對奶粉生產(chǎn)將會像藥品那樣嚴格管理。

在諸多產(chǎn)品中，奶粉質(zhì)量最為受人關(guān)注，在2013年5月召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾指出，“保障嬰幼兒食用安全、放心的奶粉，關(guān)系下一代健康成長，關(guān)系千百萬家庭的幸福和國家民族的未來”�；叵朐诟母镩_放之初，國內(nèi)生產(chǎn)制作企業(yè)就是靠產(chǎn)品質(zhì)量塑造品牌形象，然而近年來，企業(yè)多以自主創(chuàng)新和營銷模式等大煞苦心，包括奶粉行業(yè)在內(nèi)，也有大批企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。

新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》中涉及的自建自控牧場與GMP管理，且不說實施起來成本比較高、投入大、周期長，即使企業(yè)在軟硬條件上不完全達標。如果國家有關(guān)部門不能進行嚴格的監(jiān)管，企業(yè)在追逐利益和面對市場競爭的時候，難保不會在執(zhí)行標準的時候偷工減料，乳制品行業(yè)已是前車之鑒。

奶粉風(fēng)暴考驗中國制造，升級為中國創(chuàng)造最終還是要靠制度來規(guī)范。誠然，對中國制造來說，提高準入門檻、進行全程控制、重組落后企業(yè)，都是提升產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的正確路徑，如果不嚴格執(zhí)行這三個機制的話，一切都是枉然。只有這三個機制真正到位了，國內(nèi)奶粉質(zhì)量才能得到根治，中國制造才能底氣十足的邁向中國創(chuàng)造。